岁月不居，时节如流，回望即将过去的2022年，湾沚区人民检察院第二检察部以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入学习领会贯彻党的二十大精神，紧扣“质量建设年”要求，忠实履行法律监督职责，不断提升监督质效，各项工作取得新成绩，实现新发展，留下了很多生动实践的印迹。

一、强化履职办案，扎实履行三大检察职能

2022年，湾沚区人民检察院第二检察部深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以“质量建设年”为抓手，强化司法办案，扎实履行民事、行政、公益诉讼三大检察职能，努力提升办案质效，践行检察为民办实事。民事检察监督更加精准，行政检察不断提质增效，公益诉讼检察积极拓展。

民事检察：以民事精准监督为导向，形成多元化监督格局，办理民事检察监督案件67件。提出再审检察建议3件；提出审判程序监督检察建议11件；提出执行监督检察建议40件；办理支持起诉案件12件。

行政检察：以行政检察护航民生民利为抓手，不断提升行政检察质效，办理行政检察监督案件52件，办案数较去年增长160%。提出再审检察建议1件；提出审判程序监督检察建议9件；提出执行监督检察建议15件；督促行政机关依法履职检察建议27件。发挥行政检察“一手托两家”作用，成功化解行政争议纠纷12件。

公益诉讼检察：积极回应人民群众关切，公益诉讼求实拓新，办理行政公益诉讼、民事公益诉讼案件126件，其中生态环境和资源保护领域45件，食品药品安全领域12件，国有土地出让领域3件，安全生产领域36件，未成年人保护领域6件，个人信息保护领域2件，其他领域22件，制发诉前检察建议113件，依法提起行政公益诉讼1件，提起刑事附带民事公益诉讼4件，移送市院审查起诉民事公益诉讼8件。

二、围绕精准监督要求，努力做强民事检察

1.不断提升民事检察监督质效。以精准监督为导向，加强对民法典及相关司法解释的学习，开展生效裁判监督和审判活动监督，提出检察建议14件；深入推进民事执行监督，提出执行监督检察建议40件，探索“执行监督+司法救助”办案模式，将司法救助贯穿民事执行监督办案过程，向因案致贫等执行监督申请人发放司法救助款2.8万元；主动接受社会对办案活动监督，对16件民事检察监督案件的办理进行公开听证，以公开促公正，提升民事检察办案质量和司法公信力。

2.做实做优民事支持起诉。注重弱势群体利益保护，与司法局建立支持起诉与法律援助协作机制，强化法律援助工作与民事检察工作的有效衔接，推进民事支持起诉常态化、规范化开展。今年以来，共办理涉弱势群体维权支持起诉案件12件，案涉农民工讨薪、追索赡养费和抚养费，帮助追讨款项54万元。

3.贯彻实施《民法典》。在民法典颁布两周年之际，为深化“美好生活.民法典相伴”主题活动宣传，通过联合宣传、带案回访、实地走访，送法进社区、企业、农村，以案释法、以案说典。利用两微一端开设检察官盘“典”专栏，通过以案释法的形式宣传民法典以及民事检察职能。

三、依法护航民生民利 深化行政检察监督

1.纾解欠薪难题，助力根治农民工欠薪。加强与人社部门的协作配合，会签《关于建立民事行政检察与劳动保障监察工作相衔接的实施意见》，建立三联动、两保障的“3+2”工作机制。聚焦工程建设领域违法分包、发包等问题，对引起的欠薪问题，督促人社局、住建局依法履行保护农民工合法权益的职责，推动农民工欠薪问题协同共治。

2.守护“夕阳红”，化解争议让老人老有所养。加大对老年人权益保护，成功化解一起涉老年人权益保护行政争议，帮助独居老人实现老有所养。在开展“双联双应”帮扶走访中，该院了解到爱民社区一老人独自居住在工业园某公司废弃门卫室，患脑梗塞、高血压等，造成半身不遂，生活不能自理。第二检察部与相关职能部门、社区对接、协调，在积极为老人寻找适合养老机构的同时，协调此前范某所在公司将破产清算中职工债权补偿金发放到位，最终老人进入养老机构照料，问题圆满得到解决。

3.守护“半边天”，推动冒名婚姻登记去存量。与区法院、公安、民政建立《关于办理冒名顶替或者弄虚作假婚姻登记类案件协作配合机制》，加强部门联动，发挥机制效应，对发现的4起冒名顶替婚姻登记案件线索，依法能动履职，制发检察建议，促成民政部门撤销4起冒名顶替婚姻登记，既维护被冒名顶替妇女的合法权益，也使争议得到实质性化解，解决了当事人为子女办理异地就学、为新生儿办理出生登记的燃眉之急。该系列冒名婚姻登记行政检察监督案被《安徽法制报》等省级媒体报道。

4.聚焦空壳公司清理，促进优化法治化营商环境。从近年来办理的涉虚开增值税刑事案件卷宗中梳理空壳公司信息，召集相关部门召开涉“空壳公司”协同治理联席会议，共同研究清理举措。发出类案监督检察建议3份，监督清理空壳公司17家，相关部门已对涉案企业采取纳入企业经营异常名录、联合惩戒、继续申报设限等分级分类处罚措施，加强对其他登记注册企业进行事前、事中、事后全流程监管，推动源头治理、系统治理。

四、持续增进民生福祉，积极拓展公益诉讼

1.守护生态环境，履职尽责建设湾沚美丽家园。助力大气污染防治。针对湾沚区在建项目重效益、抓进度、轻防尘现象，以及砂石露天堆放等扬尘污染问题，制发10份检察建议，以我管促都管，多方合力督促施工单位落实扬尘防治措施，推动施工现场防扬尘措施的长效治理。守护绿水青山。深入推进“河湖长（林长、田长）+检察长”联动工作机制，在禁渔禁捕、船舶污染治理、岸线整治等方面高效衔接配合，发出生态环境和资源保护领域检察建议39份，助力“两山”实践创新基地建设。聚焦人居环境整治，积极参加物业“大排查、大整治、大提升”专项行动，针对小区高空抛物、外墙脱落、电动车飞线充电等百姓身边的日常生活安全问题，发出检察建议24份，为人民城市建设持续贡献检察智慧。

2.聚焦民生关切，尽心尽力守护群众美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好检察环节群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。保护食药安全。督促行政机关对超市、小作坊、老年助餐点等强化监管，办理该领域公益诉讼案件12件，守护群众“舌尖上”的安全。守护公共安全。对于湾沚区境内非法销售成品油情况，制发检察建议督促相关部门依法履职加强行业监督，同时提起2件刑事附带民事公益诉讼，产生震慑与警示作用，有效净化了成品油市场，消除安全隐患。对于高层建筑外墙脱落造成人民群众财产损失情况，提起行政公益诉讼1件，通过刚性监督有效督促行政机关依法履行修缮职责，消除了人民群众“头顶上的隐患”。保护信息安全。对于移动代办点工作人员非法侵犯公民个人信息，依法提起刑事附带民事公益诉讼2件，要求公开赔礼道歉并承担惩罚性赔偿，加大违法成本，筑牢消费者个人信息保护防护墙。

3.助力安全生产，同心协力助力企业发展。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依托派驻开发区检察室，针对存在的企业生产中安全管理落实不严、安全生产制度执行不到位等问题，会同相关部门多次上门帮助企业把诊会脉，办理安全生产领域案件36件，从“抓前端、治未病”出发，有效消除了企业生产经营中存在的消防安全、锅炉安全、粉尘防爆等安全生产隐患问题，护航企业发展。

4.提升办案质效，公正司法维护公平正义。牢记“检察官是公共利益的代表”，努力让办理每一个案件都彰显公平正义。通过办案追缴国有资金、环境损害赔偿金、食品药品惩罚性赔偿金400余万元，促成70万文物保护专项资金用于“白沙圩农民暴动旧址”全面修缮，让革命文物保护落地见效。办理的王某某非法破坏堤防刑事附带民事公益诉讼案件被省检察院评为“守护绿色江淮美好家园”典型案例，入选全国检察机关公益诉讼“千案展示”。办理的督促行政机关履行国防光缆保护职责行政公益诉讼案入选最高检“八一策划案例”。

5.完善工作机制，凝心聚力扩大办案朋友圈。推进“益心为公”检察云平台建设，在人大代表、政协委员、民主党派、基层工作人员中招募公益诉讼志愿者20余人，积极构建多方参与、共治共享的公益保护新模式。志愿者提报线索 2条，参与案件听证7件。建立“田长+检察长”工作机制，充分发挥田长办组织协调职能和检察机关法律监督职能，形成耕地保护合力，共同助推落实最严格耕地保护制度，督促整治各类土地26.8亩。建立人大代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议工作机制，通过案件办理将人大代表建议转化成8件公益诉讼检察建议，涉及乡村水环境治理、“加拿大一枝黄花”防除等，进一步促进衔接转化机制落实落地。与纪委、监委建立线索双向移送和办案协作机制，增强了检察监督的刚性，为促进严格执法，公正司法，推动政府依法行政提供了有力的制度保障。

2022年，湾沚区人民检察院第二检察部以办案为抓手，切实履行法律监督职能，奋力谱写了一页页新篇章。2023年，第二检察部将认真学习党的二十大精神，突出多元化监督做强民事检察，突出精准化做实行政检察,突出实效化做好公益诉讼检察，在守正创新中推动三大检察高质量发展，为奋力建设安徽高质量发展样板区，城乡融合共同富裕示范区做出更大贡献！